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我國對外投資:“企業(yè)主體、市場原則、國際通例、政府引導”

隨同改革開放的不斷深入,在以35.9%的年均增速持續(xù)增長13年后,中國對外直接投資的流量在2015年超出日本首度躍居世界第二位。與此同時,中國對外投資的流量在2015年也超過了吸引外資的流量,這意味著中國首次實現(xiàn)了直接投資項下資本凈輸出。

在這一擁有歷史意義的變化中,國際市場的需求,中國發(fā)展“一帶一路”和國際產(chǎn)能協(xié)作的政策效應,中國經(jīng)濟結構調(diào)整促使企業(yè)的發(fā)展方式產(chǎn)生轉變等因素,都對中國對外投資的發(fā)展施展了引領和推動作用。此外,中國企業(yè)在這一背景下本身的不斷成長,使其更加有才能和有動力“走出去”。

從“走出去”的結構變化看,中國企業(yè)對外直接投資中,制造業(yè)增長最為強勁,凸顯了中國企業(yè)海外直接投資驅(qū)動力向?qū)で髴?zhàn)略性資產(chǎn)轉變。數(shù)據(jù)顯示,2016年全年,我國企業(yè)對制造業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)以及科學研究和技巧服務業(yè)的投資分離為310.6億美元、203.6億美元和49.5億美元。其中對制造業(yè)投資占對外投資總額的比重從2015年的12.1%回升為18.3%;對信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)投資占對外投資總額的比重從2015年的4.9%上升為12.0%。

不可否定,這些行為一定水平上支持了國內(nèi)構造調(diào)整和轉型進級,但與之而來的是一些盲目非感性對外投資的增長。去年11月28日和12月6日,國家發(fā)改委、商務部、央行、國家外匯治理局四部門負責人在兩次答記者問中指出,監(jiān)管部門親密關注在房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等范疇涌現(xiàn)的一些非理性對外投資的偏向,以及大額非主業(yè)投資、有限合伙企業(yè)對外投資、“母小子大”、“快設快出”等類型對外投資中存在的危險隱患,提議有關企業(yè)審慎決議。

需要明白的是,我國對外投資保持的原則是“企業(yè)主體、市場原則、國際通例、政府引導”,推進對外投資管理“簡政放權、放管聯(lián)合、優(yōu)化服務”,支持國內(nèi)有能力、有前提的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資運動,參加“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作,增進國內(nèi)經(jīng)濟轉型升級,深化中國和世界各國的互利配合。在此框架下,我國對外投資企業(yè)首先需要搞清方向,然后才是投資機遇和收益,在對外部環(huán)境風險充足評估之后進行理性決策,確保對外投資健康、有序,穩(wěn)中求進。

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