首先，各個采購單位要將本年度納入政府采購范圍的項目計劃報政府采購管理機關，由政府采購管理機關核定后，在預算中相應作出安排;政府采購機關再根據采購項目的金額大小、數量多少來確定合適的采購方式。一般來說，當采購項目單項或批量采購達到一定金額以上并且沒有什么特別限制(如大型復雜、性質特殊等)時，要實行競爭性公開招標采購方式。
其次，采購機關要根據自己的實際能力，以確定是自行招標還是委托社會中介機構代理，如果招標人的人員和技術不足，就需要委托專門的招投標機構代理。這樣，招標人需要認真尋找招標機構，了解招標機構的資信能力，決定評標人員的組成，并最終與其簽訂代理招標合同，由招標機構全面負責招標采購的具體操作。政府采購機關或招標機構要根據所需的技術標準及各項條件，按法規和國際慣例制作標書。
