6月29日，財(cái)政部在官網(wǎng)上集中公布了中央和省兩級收費(fèi)目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一張網(wǎng)”之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報(bào)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，6月7日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，國務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費(fèi)。
國家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴記者，減稅降費(fèi)將會(huì)對地方財(cái)政收入有所影響，要防范收費(fèi)反彈，需要制度保障。公布收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，從降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向加強(qiáng)收費(fèi)管理又邁出了一步。
將覆蓋中央、省級收費(fèi)項(xiàng)目
收費(fèi)問題備受企業(yè)關(guān)注。財(cái)政部官網(wǎng)上集中公布了中央和省兩級收費(fèi)目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”。
記者注意到，財(cái)政部官網(wǎng)首頁開設(shè)“全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單”專欄，公布內(nèi)容包括政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)三個(gè)目錄清單，每個(gè)清單涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目、政策依據(jù)、執(zhí)收部門及資金管理方式等。
另外，將全國31個(gè)省(區(qū)、市)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目和中央設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目全部納入“一張網(wǎng)”公示，確保收費(fèi)項(xiàng)目公布全覆蓋，不留死角。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年以來，經(jīng)過持續(xù)清理規(guī)范，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至51項(xiàng)，減少幅度為72%，其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少到33項(xiàng)，減少幅度為69%;政府性基金由30項(xiàng)減少到21項(xiàng)，減少幅度為30%。各省(區(qū)、市)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)平均約14項(xiàng)，其中涉企收費(fèi)平均約3項(xiàng)。總體來看，政府性收費(fèi)項(xiàng)目已大幅減少，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，亂收費(fèi)需要找到治理的牛鼻子，抓典型可更好地剖析治理收費(fèi)中的疑難雜癥，為尋找根本之策提供支持。公示則是最有效的治理亂收費(fèi)的途徑，可以讓全社會(huì)參與監(jiān)督，當(dāng)前最缺的是收費(fèi)信息公開。
源頭上防止亂收費(fèi)、亂攤派
降費(fèi)可以說是今年為企業(yè)減負(fù)的亮點(diǎn)。記者注意到，在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，多項(xiàng)降費(fèi)措施每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超1萬億元，其中降費(fèi)占60%以上。
而降費(fèi)措施在財(cái)政收入上有所體現(xiàn)。5月全國一般公共預(yù)算收入當(dāng)中，稅收收入14102億元，同比增長6.4%;非稅收入1971億元，同比下降12.5%。
此前亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，就在本月初，國務(wù)院辦公廳公布了5個(gè)亂收費(fèi)典型案例，分別是北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)涉企亂收費(fèi)，安徽省亳州市人民醫(yī)院違規(guī)收取醫(yī)療費(fèi)用，江西省南昌市發(fā)展改革委涉企亂收費(fèi)，湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理局涉企亂收費(fèi)，和甘肅省甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào)社借宣傳報(bào)道扶貧工作之機(jī)收費(fèi)。涉事相關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)受到約談、警告、記過甚至行政撤職等處分。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建立和實(shí)施收費(fèi)目錄清單制度，將依法合規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目全部納入清單并主動(dòng)公開，給社會(huì)一本明白賬，有助于從源頭上防止各類亂收費(fèi)、亂攤派。
上述負(fù)責(zé)人還表示，實(shí)施收費(fèi)目錄清單管理是一項(xiàng)長期工作，需中央和地方持續(xù)推進(jìn)。下一步，財(cái)政部將重點(diǎn)做好以下工作：一是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為確保收費(fèi)目錄清單的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，在政策執(zhí)行過程中收費(fèi)基金項(xiàng)目和政策內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政部和省級財(cái)政部門將及時(shí)更新收費(fèi)目錄清單。二是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。各省(區(qū)、市)對本地區(qū)目錄清單承擔(dān)主體責(zé)任，因政策變動(dòng)需對收費(fèi)目錄清單進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)將相關(guān)調(diào)整依據(jù)等政策文件及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部審核后調(diào)整相關(guān)收費(fèi)目錄清單，各省(區(qū)、市)財(cái)政部門同步調(diào)整本地區(qū)收費(fèi)目錄清單。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級財(cái)政部門將按照職責(zé)分工，以清單為依據(jù)，對各地區(qū)、各部門收費(fèi)基金項(xiàng)目政策執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處清單之外的各種亂收費(fèi)，確保收費(fèi)目錄清單執(zhí)行到位。
