一般地說(shuō),稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的存在主要取決于以下兩方面條件:
商品經(jīng)濟(jì)的存在
稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是在商品交換中通過(guò)商品價(jià)格的變動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有商品交換的存在,就不會(huì)有稅收負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁。因此,商品經(jīng)濟(jì)是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的經(jīng)濟(jì)前提。從歷史上看,在以自給自足為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,產(chǎn)品一般不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)交換,直接從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。在這個(gè)時(shí)期,農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要部門(mén),國(guó)家征稅主要是課自于土地及土地生產(chǎn)物的稅收,這部分稅收只能由土地所有者負(fù)擔(dān),納稅人不能實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,出現(xiàn)了商品生產(chǎn)和商品交換。在資本主義社會(huì),商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,一切商品的價(jià)值都通過(guò)貨幣形式表現(xiàn)為價(jià)格,商品交換突破了時(shí)間和地域的限制而大規(guī)模地發(fā)展起來(lái),為商品和商品流轉(zhuǎn)額的征稅開(kāi)辟了廣闊的場(chǎng)所,同時(shí)也為商品課稅被轉(zhuǎn)嫁提供了可能,商品課稅也迂回地或間接地通過(guò)價(jià)格助變動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁。
自由定價(jià)體制的存在
稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是和價(jià)格運(yùn)動(dòng)直接聯(lián)系的,一般是通過(guò)提高銘貨的售價(jià)率壓低進(jìn)貨的購(gòu)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其中,有些稅種的稅負(fù)可以直接通過(guò)價(jià)格的變動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁;有些稅種的稅負(fù)是通過(guò)資本投向的改變,影響商品供求關(guān)系間接地通過(guò)價(jià)格的變動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁。無(wú)論采取哪種轉(zhuǎn)嫁形式,都依賴(lài)于價(jià)格的變動(dòng)。因此,自由定價(jià)制度是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁存在的基本條件。
自由定價(jià)制度是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或其他市場(chǎng)主體可以根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化自行定價(jià)的價(jià)格制度。價(jià)格制度主要有三種類(lèi)型:即政府指令性計(jì)劃價(jià)格制度、浮動(dòng)價(jià)格制度和自由價(jià)格制度。在政府指令性計(jì)劃價(jià)格制度下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或其他市場(chǎng)主體沒(méi)有自己的定價(jià)權(quán),價(jià)格直接由政府控制,納稅人不能通過(guò)價(jià)格變動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。在浮動(dòng)價(jià)格制度下,政府確定商品的最高限價(jià)或最低限價(jià),在浮動(dòng)幅度范圍內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他市場(chǎng)主體有一定的自由定價(jià)權(quán),可以在一定程度和范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。在自由定價(jià)制度下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他市場(chǎng)主體完全可以根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化自由定價(jià),稅負(fù)可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁。
通過(guò)對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁存在條件的分析,必然得出這樣的結(jié)論:我國(guó)在實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理體制下,基本上不存在稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后,客觀上存在著稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。因?yàn)椋菏袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)。在這種體制下,商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他市場(chǎng)主體各有獨(dú)立的物質(zhì)利益。盈利成為一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本動(dòng)機(jī),實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁成為各類(lèi)納稅人的主觀動(dòng)機(jī)和愿望。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,政府對(duì)價(jià)格大部分放開(kāi),企業(yè)已有很大的自由定價(jià)權(quán),以自由價(jià)格為基礎(chǔ)的自由定價(jià)制度已基本形成,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的客現(xiàn)條件已經(jīng)具備。因此,在商品經(jīng)濟(jì)中客觀存在的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也必然客觀存在。