《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第三十三條規(guī)定：“填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經營業(yè)務確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經營業(yè)務一律不準開具發(fā)票”。

銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發(fā)生經營業(yè)務收取款項時，收款方應向付款方開具發(fā)票。納稅人向消費者個人零售商品可以不開具發(fā)票，但消費者索要發(fā)票時，不得拒絕開具，更不得以內部銷貨結算憑證代替發(fā)票向消費者開具。

從事免稅農產品收購、廢舊物資收購、糧食收購的納稅人，在收購貨物時，由付款方向收款方開具發(fā)票。