1974年7月至1978年3月長春市教育學院教師；1978年3月至1982年1月在吉林大學經濟系政治經濟學專業學習；1982年1月至1984年11月長春市委宣傳部理論處干事；1984年11月至1986年4月任長春市委講師團副主任；1986年4月至1990年2月任長春市委宣傳部副部長兼市社科聯副主席、市委講師團副主任；1990年2月任吉林省社會科學院副院長；1991年12月至1994年3月任中共長春市二道河子區委書記（掛職）；1994年3月至1998年10月任吉林省計劃委員會副主任；1998年10月至2000年12月任吉林省體改委主任、黨組書記，吉林省政府體改辦主任、黨組書記；2000年12月任吉林省省長助理、省政府黨組成員，省政府體改辦主任、黨組書記；2001年9月至2007年7月任吉林省副省長，吉林省委常委、副省長；2007年7月任國家人口計生委黨組書記、副主任；2008年3月任國家人口計生委主任、黨組書記；2011年12月任安徽省委副書記，副省長、代省長。
十七屆中央委員。
