脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的動力來源
脫貧攻堅的主要動力來源包括三個方面：一是政策扶持，包括各級黨委政府帶動社會各界加大對貧困縣、貧困村、貧困戶的資源投入，以及移民搬遷、農(nóng)村低保等政策傾斜帶給貧困人口實實在在的優(yōu)惠等。二是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎上培育的扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增加了收入。三是激發(fā)內(nèi)生動力，主要是建檔立卡貧困戶在黨委政府和社會各界力量的幫助下，主觀能動性被大大激發(fā)，產(chǎn)生了“我要脫貧、我要致富”的積極想法并付諸行動。
在脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興后，必須聚焦農(nóng)村全域和所有農(nóng)民，強化發(fā)展動力的承續(xù)、轉(zhuǎn)換和提升，以此保障發(fā)展動力的持續(xù)來源。黨中央提出鞏固脫貧攻堅成果五年過渡期的要求。其中產(chǎn)業(yè)動力應由扶貧產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，主體動力由建檔立卡貧困戶向鄉(xiāng)村全體農(nóng)戶轉(zhuǎn)換。動力提升主要是將在脫貧攻堅中比較模糊的要素協(xié)同動力、城鄉(xiāng)融合動力、制度創(chuàng)新動力等進一步激發(fā)出來，加以提升。
合作經(jīng)濟有利于推動鄉(xiāng)村振興
合作經(jīng)濟是指社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，勞動者自愿入股聯(lián)合，實行民主管理，獲得服務和利益的一種合作成員個人所有與合作成員共同所有相結合的經(jīng)濟形式。在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接之后，主體產(chǎn)生了較大變化，由原來較為分散的建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)為了全體農(nóng)戶，更加適合發(fā)展農(nóng)戶自愿聯(lián)合的合作經(jīng)濟，實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，助推鄉(xiāng)村振興。
可以大力發(fā)展股份合作、土地入股、資金互助等多種多樣的專業(yè)合作社以及其他合作經(jīng)濟組織，推動農(nóng)村“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”，提升農(nóng)戶主體能動性，實現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村再組織化等鄉(xiāng)村振興目標。
我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟基礎普遍薄弱，鄉(xiāng)村振興面臨較大的發(fā)展動力不足問題，依靠農(nóng)戶難以實現(xiàn)規(guī)模化、現(xiàn)代化的經(jīng)營發(fā)展，通過發(fā)展合作經(jīng)濟，可以集中發(fā)展力量、加強農(nóng)民的組織化、形成內(nèi)生動力，完成單個農(nóng)戶難以完成的投入、管理、經(jīng)營等市場活動，提高生產(chǎn)效率，取得規(guī)模經(jīng)濟效應和效益。
在模式創(chuàng)新中加強合作經(jīng)濟發(fā)展
合作經(jīng)濟是社會主義公有制的重要形式，合作社是合作經(jīng)濟關系的一種典型組織，具有產(chǎn)權明晰、入社自愿、退社自由等特點。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，逐漸形成了黨支部帶頭型、鄉(xiāng)村能人帶領型、自發(fā)結合型、社會資本帶動型等農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，可以按照市場化取向進一步進行模式創(chuàng)新，推動合作經(jīng)濟做強做大。
一是擴大參與成員的范圍，以開放心態(tài)鼓勵人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成立合作經(jīng)濟組織，農(nóng)戶主要以土地流轉(zhuǎn)方式入股，明確合作經(jīng)濟組織的責權利邊界，明確產(chǎn)權的歸屬和時間期限，吸收城鎮(zhèn)的人才資源，帶來新的經(jīng)營思路和管理理念，推動合作經(jīng)濟發(fā)展。
二是允許工商資本更廣泛地參與合作經(jīng)濟發(fā)展，把握有利于鄉(xiāng)村振興、有利于農(nóng)民增收的原則，解放思想，推動過去“工商企業(yè)＋農(nóng)戶”“工商企業(yè)＋合作社”等外圍式參與向產(chǎn)權明晰的“工商資本＋農(nóng)戶=合作社”的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，吸收社會資本發(fā)展多樣化的合作經(jīng)濟。
三是鼓勵外部專利技術、知識產(chǎn)權等入股合作經(jīng)濟組織，給合作經(jīng)濟插上技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的翅膀，推動農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村實用技術在“三農(nóng)”領域得到更廣泛應用，促進合作經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，進而助推鄉(xiāng)村早日實現(xiàn)全面振興。
